商事制度改革让市场迸发活力

国务院办公厅近日印发通知，要求从今年10月1日起全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，商事制度改革更进一步。

活力依旧：日均新设1.4万户企业

6月21日下午，贵州省福泉市骏达汽车销售服务有限公司领到了贵州省第一张企业“五证合一、一照一码”营业执照，标志着贵州省“五证合一、一照一码”登记制度改革正式启动。

“商事制度改革的最大亮点，是激发了百姓投资创业的热情，促进新设企业快速增长。”国家工商总局局长张茅表示，在全球经济复苏缓慢、我国经济承压下行的背景下，商事制度改革与创业创新政策形成叠加效应，对经济发展的促进作用日益突出。

这种作用如何体现？数据给出了答案——今年上半年，新设企业仍保持较快增长，平均每天新登记企业1.4万户，而2015年是每天1.2万户，改革前是每天0.69万户。

“特别是今年第二季度连续3个月较快增长，新登记企业达155.6万户，形成商事制度改革以来的一个高潮。”在于法昌看来，我国经济依然蕴藏着巨大的发展潜力，改革依然蕴藏着巨大的发展动力。

市场准入环境的改善也得到社会的认可。根据2015年1月1日以来的125万余条互联网数据分析，81.9%的网民认为商事制度改革有助于破除阻碍市场准入的“堵点”、消除影响市场活力的“痛点”、弥补市场监管的“盲点”，市场准入环境日渐改善，成为推动“十三五”时期新旧动能接续转换的重要动力。

结构优化：第三产业占新登记的81.1%

我国经济增速放缓、结构转型的过程，实质是新旧企业的生长与退出，新经济与传统的更新和衰减。

如果说日均新设立1.4万户企业代表着新企业的生长速度，那么，新设立企业中第三产业的占比则说明了新经济的结构。

“上半年，我国第三产业新登记企业212.4万户，同比增长30.2%，占新登记企业总数的81.1%。”于法昌透露。

对经济数据的关注不止于数量，更看重质量。新登记第三产业企业结构如何？快速增长的文化、教育等新兴服务业说明了含金量——上半年，全国文化、体育和娱乐业6.8万户，增长42.1%；教育1万户，增长49.6%。

部分行业受宏观调控的结构性效应开始显现：金融业增速继续回落，受去库存政策及房地产销售火热影响，房地产业新登记企业保持快速增长势头。

与此同时，创业热潮促进了就业增长。根据国家统计局关于新设立小微企业和个体工商户的跟踪调查，今年一季度，被调查的小微企业户均人数7.7人，个体工商户户均人数2.8人。据此估算，上半年新设企业和个体工商户新创造就业超过1300万人。

监管高效：企业年报公示率达88.3%

在经济发展形势复杂的背景下，如何增强企业发展信心？国家工商总局企业监管局局长马夫认为，这一方面要依靠明确的政策预期；另一方面，要提高企业信息透明度，降低市场交易风险，提高经济运转效率。

经济形势越复杂，企业交易行为越慎重，越需要信息资源作支撑。马夫介绍说，目前，企业信用监管机制已发挥积极作用，成为改善市场竞争环境、提高经济运行效率的突出亮点。

信用监管体现在哪里？企业年检改年报制度即为一种方式。2015年度企业年报公示工作已于今年6月30日结束，数据显示，2015年度全国企业年报公示率88.3%，比2014年度高出3.2个百分点。

马夫告诉记者，企业信用信息公示系统得到社会广泛运用，累计访问量达185亿人次，累计查询量78.5亿人次。目前，全国平均每天有4000万人次登录企业信用信息公示系统进行查询。工商和市场监管部门累计向其他部门提供数据35亿条，配合最高人民法院限制“老赖”担任公司各类职务共计4.2万人次，企业信用约束作用逐步显现。