公路工程的法律风险防范

    引言

　　在我国经济发展的同时，国家加大了对公路建设的投资力度，进而推动了公路建设行业的发展，使得交通状况有了明显的改善，促进了经济建设，并带动了经济的增长。公路建设经济管理工作的作用十分重要，但也存在较多的问题，因此，需要探索具有针对性的解决措施，进而有效完善公路工程的建设。

　　1、公路工程经济管理的必要性分析

　　在社会经济与科学技术快速发展的当下，基础设施逐渐完善，然而，随着全球经济一体化不断深入，使得市场竞争变得更加激烈，进而使得社会化生产与商品经济迅速发展[1].因此，建立交通运输市场经济体制对于生产力的社会化发展具有不可或缺的作用。公路工程是公益性的，同时还具备网络性与外部性，所以，是公共产品。其中，高速公路是全封闭式的收费形式，所以存在排他性的条件。然而，我国的高速公路不存在竞争，而是具有消费的共享性。所以，高速公路具有非竞争性，并且具备排他性，是具有代表性的准公共产品。

　　除此之外，由于我国的公路资产是国有的，所以公路工程的经济管理也同样是对国有资产的保护。现阶段，我国公路，无论投资的主体是谁，还是采取哪一种管理形态，经济管理的主体无论是谁，其公路的资产所有权都是归国家所有。所以，公路工程经济管理的有效性，不仅能够使国家节约资金与资源，同时还可以不断促进国内的经济增长，进而获取更大的经济效益.

　　2、公路工程经济管理风险概述

　　2.1 财务监管无力的风险。虽然在《会计法》中规定了财务监督的内容和职权，但是，行政领导任期责任制的执行，对经济活动进行了明确，是由行政领导进行指挥的。所以，在对不正当开支与无法纳入工程成本费用开支进行相应的财务监督时，就没有办法获取领导的认同与支持，所以，会计工作人员所提出来的对财务管理办法的改进建议与成本核算问题，想要得到相关部门的支持与配合具有一定的难度[3].

　　2.2 环境风险。公路工程因其自身属性的原因，始终受到宏观经济的影响。所以，在对公路工程进行经济管理的过程中，需要响应国家的政策，同时应关注政策的实时变化，确保经济管理更加适应国家发展形势。

　　2.3 合同风险。施工企业在实际的经营过程中，合同签订也存在一定风险，而主要的来源就是项目承包合同风险与项目分包风险。施工企业和业主签订承包合同时，双方统计与计量工具的使用方法存在一定的差异，并且在完成工程后的验收阶段，同业主要求也存在较大差异，进而为工程埋下了安全隐患。与此同时，在合同内容中，并没有提及施工中隐藏风险，所以，施工企业会在合同中盲目承担风险责任。而项目分包合同则是施工企业同下属施工队及人员签订的合同，因为施工团队不同也会存在一定的差异，所以，在施工过程中也同样会出现施工质量的问题与工伤事故。上述潜在的风险都会对施工企业带来不利的影响。

　　2.4 融资风险。在公路工程的建设、经营与管理过程中会出现不确定性，所以，形成了融资风险。融资风险主要包括内因性融资风险与外因性融资风险，所以，为了保证公路工程经济管理的正常开展就需要采取相应的手段，进而不断完善融资机制，降低工程的融资风险。

　　3、防范措施

　　3.1 制定完善的财务监管体系。财务监督力度的缺失是导致公路工程腐败的主要因素，所以，在对公路工程进行资金分配的时候，需要充分考虑工程的规模、难度与施工的进度，并按照具体的性质来进行分类，进而制定完善的财务管理监管机制。

　　3.2 加深对经济管理的认识。公路工程的管理部门，其领导与管理工作人员应深入了解并意识到公路工程中成本核算与财务管理的重要作用。与此同时，需要相关部门积极配合，把财务管理工作与成本核算都纳入到相应的考核指标中。

　　3.3 合理规避风险。公路工程的风险工作人员需要对工程经济管理的风险进行科学合理地判断，并将其应用于公路工程项目的各个阶段，对其进行全面地分析与考虑，并按照风险的级别正确排序，通过采取具有针对性的风险管理措施来对风险进行有效地控制，并更好地规避风险。

　　3.4 加强对合同的风险管理。公路工程的合同管理，需要在合同中明确评估、审计与报价的内容，避免出现合同漏洞。与此同时，在签订合同时，需要采取合法方式，可以安排第三方证人在场，若合同在有效期间出现问题，需要及时提出，不应为逃避责任而进行隐瞒，因为双方各自承担的都是双方的责任与利益。

　　3.5 重视预算成本与实际成本的管理。施工单位应根据我国具体的要求与规定来进行公路工程预算项目的成本核算，进而更好地将工程预算成本与实际成本进行对比，对公路工程的成本进行相应的财务监管。与此同时，需要对材料进行管理，积极建立工程材料的出入库管理体制，并遵循计划进行材料采购，重视材料质量。而针对经常消耗并且定额的施工材料，需要对其进行限额领料的限制，避免出现乱领乱用的现象。除此之外，对于公路施工中可回收利用的材料应进行严格的管理，定量采购，确保质量，使用过后统一进行管理，以备再次利用，这样可以减少公路工程的造价成本，并且可以减轻环境污染。

　　结束语

　　综上所述，公路工程建设行业在经济建设发展的背景下迅速成长起来。然而，因为公路建设在经济建设和社会进步方面始终发挥重要的作用，应重视工程建设的质量与经济管理工作。

　　而在经济管理工作中，需要不断加强财务监管工作，对经济管理工作进行全面地认识，合理地规避风险，此外，还需要注重合同的风险管理与预算成本与实际成本的管理，只有这样才能够更好地推动公路工程经济管理工作的顺利开展。

文章来源：找法网

作者：卞洪明