政府信息已移送国家档案馆的 
申请公开时应依照档案管理规定执行

 来源：中国法院网 | 作者：刘建梓 毛贝贝

　　【基本案情】

　　原告王某某向被告邮寄一份《政府信息公开申请表》，要求公开“原省人民委员会1963年批转财政厅《关于城市房产管理工作问题的报告》什么时间清理与失效或有效的记录信息”。被告收到后，经查询，原省人民委员会1963年批转省财政厅《关于城市房产管理工作问题的报告》和财政厅《关于城市房产管理工作问题的报告》两份文件已移交至省档案馆保存。被告于2008年、2010年、2014年共三次清理规范性文件，三次清理形成的关于公布废止、失效和继续有效的规范性文件目录中没有涉及原告申请公开的文件。被告作出《政府信息公开告知书》，告知原告到省档案馆查询。原告认为被告在推诿、敷衍，没有认真履行政府信息公开职责，属于行政不作为，故诉至法院，要求撤销被告作出的《政府信息公开告知书》，并要求被告重新向原告作出真实的信息公开答复。

　　【分歧】

　　对于本案中被告所作《政府信息公开告知书》适用法律、法规是否正确，程序是否合法，存在两种分歧意见：一种意见认为，被告仅告知原告其所申请公开的政府信息已移交省档案馆，没有履行政府信息公开的职责；另一种意见认为，被告经过检索，发现原告申请公开的信息已经移交至档案馆保存，被告在法定期限内作出答复，告知原告向档案馆提交公开申请，其所作《政府信息公开告知书》符合政府信息公开法律法规及司法解释的规定。

　　【评析】

　　笔者同意上述第二种意见，理由如下：

　　一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第七条规定，政府信息已经移交各级国家档案馆的，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。本案中，原告申请公开的信息，已经由被告移交省档案馆，被告已不再保存该政府信息，申请人应当依据档案管理的法律法规到档案馆申请查询。国家档案法律法规已就档案的查询等利用和公布作了专门规定，对移交国家档案馆的材料，公民和组织可以依照档案管理的法律法规进行查询利用。

　　二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条规定，被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中被告向法院提交了所涉信息已移交省档案馆的证据，并在答复中告知了原告省档案馆的地址和联系方式，履行了答复告知义务；对于原告申请的“什么时间清理与失效或有效的记录信息”，被告提供了其三次清理规范性文件的目录及检索证据，据此向原告做了答复，被告已尽到检索义务。

　　三、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，行政机关应对公民提出的政府信息公开申请在法定期限内做出答复。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项规定，对不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。本案中被告对原告提出的公开申请，在法定期限内作出答复，依法告知并说明理由。其所作答复证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉请不能成立，应依法驳回原告的诉讼请求。

（作者单位：郑州铁路运输法院）