顺应新时代发展要求 推进国家治理现代化

——国际社会聚焦中国国务院机构改革方案

 来源：新华社 | 作者：新华社记者

　　古人云：天下之治，有因有革，期于趋时适治而已。

　　深化国家机构改革以加快推进国家治理体系和治理能力现代化，是今年两会重要议程，备受国际社会关注。13日，十三届全国人大一次会议听取了国务院机构改革方案的说明。海外媒体和专家学者认为，为适应新时代有效治理国家和社会的新要求，中国深化国家机构改革具有历史和现实必然性，改革将优化强化中国社会管理和公共服务水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

　　深化改革正当时

　　新时代，新任务，新要求。

　　中国特色社会主义进入新时代，中国国家和社会发展已经并将继续发生深刻变化，治国理政的任务更加艰巨，这都对国家机构设置及职能配置提出了新的要求。深化国家机构改革，将加快形成系统完备、科学规范、运行高效的国家机构职能体系，实现国家有效治理、长治久安。

　　德国《世界报》网站报道说，中国正面临“决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦”的新时代，新时代发展需要推进行政机构改革，包括改革机构设置，优化职能配置等。

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出：“国家的长治久安取决于制度建设，深化国家机构改革正是国家全面制度建设的重要举措。”他认为，中国正处于社会经济发展较快阶段，需要对治理体系进行调整，使之适应这些变革，避免资源浪费，提高行政效率。

　　厄瓜多尔国家高等研究院中国问题研究中心主任米尔顿·雷耶斯说，中国已经迈入崭新发展阶段，这不仅意味着经济发展水平的提高，更对执政党治国理政水平提出更高要求。中国提出深化国家机构改革的目标非常明确，时机相当合适，将使国家机构职能分配更加合理。

　　在美国华人政治法律学者张军看来，中国经济社会发展近些年发生了巨大变化，“现在已经到了应该对原有机制架构进行调整，以适应国家未来发展要求的新阶段，深化国家机构改革的时机已经成熟”。

　　调整机构提效率

　　今年是中国改革开放40周年，改革开放事业开启新征程。

　　改革开放以来，中国积极建设服务型政府，积极构建权力运行和监督体系，以期创造更加公平正义的社会环境。在新的发展阶段，进一步创新制度安排、提高国家机构履职能力，将优化强化社会管理和公共服务水平，更好推动社会全面进步、人民共同富裕。

　　路透社的报道指出，此次改革将使中国的政府机构更具效率。今日俄罗斯通讯社报道说，国务院机构改革方案有助于政府完善自身结构，提升行政效率，更好满足民众的实际需要。

　　新加坡《联合早报》援引专家观点认为，中共十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》。同以往历次机构改革相比，这次改革不仅关系到政府机构整合，更强调统筹设置党政机构，涉及面更广，影响也更深远。这将让中国党政机构朝着机构精简和职能明确的方向发展，令各部门责任更清晰，避免权力重叠或责任真空。

　　美国圣托马斯大学休斯敦分校教授乔恩·泰勒认为，中国深化对党和国家机构改革有利于提高机构运作效率和质量，有利于中央政策获得更加全面和有效的推行和执行。而对中央和地方机构权力的重新配置，将有助于管理更加合理高效。

　　墨西哥国立自治大学中国问题专家伊格纳西奥·科尔特斯认为，机构改革有助于中国逐步完善调整机构设置及相关法律框架，有助于政府更加高效地发挥职能，为未来可持续发展打下坚实治理基础。

　　优化治理利攻坚

　　小智治事，大智治制。

　　我国经济目前已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，深化党和国家机构改革，需要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，全面正确履行政府职能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　对此，路透社报道说，国家机构改革凸显中国国家治理的深刻变革，职责重合部门合并，更符合发展市场经济的需要。

　　法新社评价说，改革方案中关于组建中国银行保险监督管理委员会的内容，将可以更好地管控金融风险。共同社则关注拟组建生态环境部的内容，表示这将促进中国环境保护，助力中国领导人提出的“美丽中国”建设。

　　拉美社报道认为，中国深化国家机构改革，是向建设现代化、高效和保持稳步发展的社会主义国家迈出的又一步。

　　谈到中国政府近年来简政放权的成就，雷耶斯认为，中国人工智能大数据技术发展迅猛，利用大数据平台同政府的政务进行深度融合，既为政府决策提供帮助，也更好地服务社会。“改革将进一步减少行政过程中的繁文缛节，提高办事效率。这有助于中国打造高效、廉洁的政府机构。”雷耶斯说。

　　匈牙利前驻华大使、中国问题专家库绍伊·山多尔认为，通过深化国家机构改革，中国将为地方政府进行改革打开更多空间，有助于各地政府根据本地区特点深化改革、解决问题。机构改革的意义，就在于要始终适应和回应社会新的发展要求。

　　土耳其国际战略研究组织副主席塞尔丘克·乔拉克奥卢对中国此轮机构改革很有信心。“中国改革正在进入攻坚阶段，这一阶段对未来中国经济社会发展十分关键。通过推动国家机构改革，中国正努力寻找一条可以使社会效益最大化的发展道路。对此，我们充满期待。”（参与记者：李晓渝、郝云甫、黄恒、高路、刘立伟、吴昊、杨永前、施春、王峰）