发挥审判职能作用 营造清朗网络空间

——人民法院依法维护网络安全工作综述

 来源：人民法院报 | 作者：王俏

盛方奇 制图

　　习近平总书记指出，“网络空间是亿万民众共同的精神家园。”

　　党的十九大报告提出，要加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。

　　“网络空间不是法外之地。”3月9日，周强院长作最高人民法院工作报告时说，人民法院会同有关部门出台办理网络犯罪案件的意见，依法惩治网上造谣、传播淫秽物品等犯罪，依法审理“快播”公司传播淫秽物品牟利等案件，净化网络空间，决不让网络成为法外之地。2017年，我国网络安全法正式实施，最高人民法院也出台司法解释，维护公民信息安全，保障网络空间健康有序发展。

　　为网络安全提供法律保障

　　2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，“以人民为中心的发展思想”为互联网发展前进方向提供了基本遵循，“网络空间不是法外之地”为构建网络生态空间明确了治理方向。

　　此后，《互联网信息搜索服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》《公开募捐平台服务管理办法》等规范文件密集出台，查处曝光一批有影响的典型案例，加大对违法违规网站的打击力度,网络空间执法规范化水平明显提升。

　　2017年《中华人民共和国网络安全法》正式实施，相关配套法规陆续出台，为此后开展的网络安全工作提供了切实的法律保障。

　　政府与企业共同打击各类网络安全问题，网民遭遇网络安全问题的比例明显下降。数据显示，高达47.4%的网民表示在2017年下半年中并未遇到过任何网络安全问题，较2016年提升17.9个百分点。

　　全国人大代表、山西省质量技术监督局副局长李志强认为，与传统犯罪相比，利用网络实施犯罪普通群众防不胜防。

　　“特别是在司法实践中，面临一些新的法律适用问题，需要依法准确及时利用司法解释权作出回应。”李志强提出，治理网络犯罪是一项复杂的工程，在相关制度体系建设上，必须动态、持续、系统地去推进。

　　及时出台司法解释回应

　　全国人大代表，华南农业大学教授、博士生导师,肇庆大华农生物药品有限公司总裁陈瑞爱曾表示，电子商务中的隐私权保护力度不足，消费者信息泄露现象令人担忧

　　中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，普及率达到55.8%。但随着“互联网+”的日益深入，数据隐私泄露现象正变得越来越严重。

　　根据腾讯安全发布的《2017年度互联网安全报告》，2017年上半年全球泄露或被盗的数据达19亿条，超过了2016年全年被盗数据总量。

　　随着网络信息技术的不断发展，在网络科技给我们的生活带来便利的同时，如何有效防治实践中日益蔓延的涉及公民个人信息的违法犯罪行为，已经成为全社会高度关注、亟待破解的重大命题。

　　“采取切实有效的措施才能实现整个网络环境的改善。”陈瑞爱提出，要完善政策法规建设，加强网络信息保护，保护消费者隐私权，维护好电子商务活动秩序。

　　全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾认为，作为重要基石的网络安全面临着越来越多的挑战,其中大数据环境下的个人信息安全问题尤为突出。加强大数据环境下个人信息安全保护，是当前亟待解决的重要课题。对此，马化腾提出了包括强化政府综合管理、加大打击力度、加强行业自律、对重点群体及重点行业的个人信息数据施加重点保护等。

　　最高人民法院工作报告中提出，“出台办理侵犯公民个人信息案件司法解释，严惩泄露个人信息、非法买卖信息等犯罪行为，维护公民信息安全。”

　　2014年10月，《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》发布，司法解释首次明确了个人信息保护的范围，加大了被侵权人的司法保护力度，规制了非法删帖、网络水军的行为，明确了利用自媒体等转载网络信息行为的过错及程度认定等问题。

　　2017年5月，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》正式出台，与我国网络安全法同步施行。

　　坚决打击电信网络诈骗犯罪

　　过去五年，人民法院坚决打击电信网络诈骗犯罪，会同公安部等部门出台适用法律意见，审结徐玉玉被诈骗等案件1.1万件。

　　2016年9月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业与信息化部、中国人民银行、银监会等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，对各有关部门职责进行了明确。

　　2016年12月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。

　　全国人大代表、天能集团党委书记兼董事长张天任提出，要加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作：“注重防治结合，相关部门进一步联动，监管不留死角和盲区，对不良校园借贷形成持续高压打击态势；建立追责机制，对造成严重后果的相关方严肃追究责任。”

　　全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理郑杰表示，网络安全与网络发展是一体之两翼、驱动之双轮，须加强网络空间治理，筑牢安全藩篱。要保障物联网安全、加大通讯信息诈骗刑罚力度、加强未成年人信息保护等。