积极作为提高涉黑恶案件审判效率

    提前介入，以审判证据标准引导侦查公诉方向；开好庭前会议，保障庭审顺畅进行；贯彻宽严相济的刑事政策，推进认罪认罚从宽制度；严格政策界限，妥善处理涉案财物。

    当前，随着进入审判阶段的涉黑恶案件数量增多，为期三年的扫黑除恶专项斗争进入检验证据质量、考验司法能力时间。涉黑恶案件罪名多、人数多、案情复杂，审判难度大，人民法院要进一步提高政治站位，切实增强责任感紧迫感，在坚持以审判为中心、确保办案质量的前提下，积极作为，攻坚克难，着力解决制约审判效率的突出问题，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

    提前介入，以审判证据标准引导侦查公诉方向。充分运用法治思维和法治方式，严格依法办案，是扫黑除恶的根本要求和基本底线。工作中，要始终坚持以审判为中心，突出审判在整个诉讼过程中的中心地位，保证公安、检察机关的证据收集、审查等活动均按照法院审判的标准要求进行、经受法庭举证质证的检验。由于黑恶势力犯罪本身具有的复杂性，加之不同办案机关在政策解读、事实证据、执法标准、法律适用等方面可能存在认识上不一致的地方，如果处理不好会影响工作深入推进。因此，法院的提前介入，对于统一执法司法思想、规范标准尺度尤为必要，这既是开展专项斗争的刑事政策要求，也是保证审判效果的现实需要。提前介入不是联合办案，也不是越俎代庖，而是法院通过延伸司法职能，提前了解案情，帮助审查卷宗材料，提供法律咨询意见建议等方式，强化证据意识，提高证据标准，达到以审判证据标准引导侦查公诉方向、提高案件整体质量的目的。一是严把证明标准，坚持“案件事实清楚、证据确实充分”的证明标准，严格审查证据，不迁就、不降格、不凑数，确保认定事实清楚、准确。二是贯彻证据裁判，以审判证据的标准指引诉前证据的采集、整理、归纳、认定，对于取证可能出现的非法证据、瑕疵证据、证据不确实不充分等问题，提出明确要求，规范取证行为，统一证明标准，从源头上防止事实不清、证据不足、程序违法的案件进入审判程序。三是加强沟通释明，无论是排除非法证据，还是要求补强证据，或者对瑕疵证据作出说明，都要向侦查、审查起诉人员详细阐明观点理由，深入交换意见，取得他们理解认同，主动按照审判程序的标准和要求依法办案，开展工作。

    开好庭前会议，保障庭审顺畅进行。涉黑恶案件往往涉及多个罪名、多起事实或者多名被告人，证据材料较多，案情疑难复杂，庭审调查的事实、证据工作量较大。通过庭前会议能够解决程序性问题，有效区分存在争议和无争议的事实、证据，整理固定事实、证据争点，保证庭审更具针对性。同时庭前会议具有不受时间、次数、场所限制，不对外公开等特点，有利于控辩双方充分发表意见，双方庭前表达的观点，庭审时就会更加精炼集中，大幅提高庭审效率。一是有效解决程序性事项，对于要求证人出庭、调取新证据等可能导致庭审中断的程序性事项，在庭前会议上依法作出处理，告知处理决定，并说明理由。控辩双方没有新的理由，在庭审中再次提出同样申请或者异议的，法庭当庭予以驳回。二是组织展示证据，整理事实和证据争点，听取控辩双方对在案证据、拟证明事实的意见，归纳存在争议的证据及焦点，明确法庭调查的方式和重点。对于控辩双方在庭前会议没有争议的证据材料，庭审可就证据的名称及其证明的事项作出说明，简化举证质证，必要时可以将多项证据打包举证质证，节约时间；对于控辩双方存在争议的证据材料，则重点调查，分别举证质证，引导双方充分发表意见。这样既保证了双方的诉讼权利，促进庭审的实质化，又有效提高了审判效率。三是开展刑事附带民事调解。涉黑案件往往因故意伤害、寻衅滋事、故意毁坏财物等犯罪，侵害公民人身、财产权益而引起刑事附带民事诉讼，被害人众多、诉求多元，如果被害人全部参加庭审，发表意见，可能会影响庭审顺畅，甚至造成庭审中断迟延。因此，在确保被害人合法权利的前提下，法院可以在庭前会议上对于被害方提起的附带民事诉讼进行调解，尽力促成双方达成调解协议，并作为被告人量刑情节记录在卷；对于达不成协议的，通知其到庭参加诉讼或另行提起民事诉讼；对于不符合受理条件的，依法予以驳回。

    贯彻宽严相济的刑事政策，推进认罪认罚从宽制度，是落实新修改的刑诉法要求的重大司法改革举措，对于节约国家司法资源、节约当事人的诉讼成本，具有重大意义。对于黑社会性质组织犯罪的非核心成员、地位作用不突出、犯罪情节一般的参加者，在诉讼的各个阶段都要做好释法说理和思想教育工作，促使其真诚悔罪，自愿认罪认罚。同时在程序上，由于被告人对事实证据罪名均无异议，诉辩双方的争辩焦点主要集中到量刑的幅度上，法庭调查、辩论等环节得以简化，庭审过程顺畅快捷简练。更重要的是，从证据链条分析，其认罪的意愿态度，增强了其口供等证据的真实性、客观性、关联性，补强了相关证据的证明力，对其他同案犯，尤其拒不认罪罪犯的犯罪事实形成有力佐证，形成心理震慑，打消抵抗对抗企图，彻底分化瓦解其组织体系，对全案的审判起到良好的助推作用。对于组织者、领导者、起重要作用的积极参加者等，如被告人确实认罪悔罪，如实供述，可以作为量刑从宽的情节，结合全案情况予以综合评价。

    严格政策界限，妥善处理涉案财物。黑恶势力涉案财物处理是扫黑除恶司法实践中的难题，也是影响审判进度、社会效果的制约因素。黑恶势力通过违法犯罪行为，攫取的经济利益巨大，涉案财产种类繁多，且存在合法与非法、组织与个人、个人与家庭、正常经营与违法所得等财产利益混同的情形，析分处置难度很大，容易造成诉讼的迟延。一是加大“打财断血”力度。充分运用财产刑处罚手段，依法及时采取查封、扣押、冻结等强制措施，特别是加大对组织者、领导者、骨干成员以及为组织转移隐匿财产的积极参加者没收个人全部财产、没收其他等值财产的适用力度，彻底摧毁黑恶势力“生血”能力和死灰复燃的机会。二是加强部门联动配合。按照最高人民法院等四部门《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》要求，公检法机关均负有对财产来源、性质、用途、权属、价值等进行调查、甄别、审查、处置的职责。法院要在公诉前提前介入，同步把好审查关口，协调办案单位严格审查甄别涉案财产，制定详尽准确的款物移交清单，提出明确可行的处置意见。对于没有明确处置意见的财产，法院不予接收，坚决避免将产权界限模糊、处置法律依据不足的财产移送法院，为后续的判决执行造成障碍。三是严格法律政策界限。坚持刑法的谦抑审慎原则，贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判规则，认真审查财产来源性质以及与违法犯罪行为的关联性，严格区分违法所得和合法财产，对于权属不明、没有充分证据证明为违法所得的，不得判决追缴或者责令退赔。同时规范执行涉案财物保管、鉴定、评估、拍卖变卖等规定，依法公正处置相关财产，切实保护善意当事人、股东、债权人等相关各方的合法权益，有效提升办案质量、效率和效果。

    来源：人民法院报